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　　2017年唐山80歲以上老人高齡津貼及補貼標(biāo)準(zhǔn)由小編整理編寫。本文僅供參考,具體內(nèi)容如有變動，請以官網(wǎng)公布為準(zhǔn)。

　　8月23日從民政部獲悉，據(jù)最新統(tǒng)計，為健全我國老年人福利制度、提升老年人生活質(zhì)量，全國已有26個省(區(qū)、市)出臺高齡津貼政策。

　　唐山80歲以上老人高齡津貼

　　隨著我國進(jìn)入人口老齡化社會，老年人群體日益龐大,根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》，截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%，其中80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬人，2013年老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。目前,唐山市老齡人口已達(dá)117.5萬，占全市總?cè)丝诘?6%。為應(yīng)對人口老齡化，唐山市出臺了《關(guān)于建立實施高齡老人生活補貼制度的實施意見》,要求在今年年底前下轄縣(市區(qū))全部建立高齡老人生活補貼制度。截至目前，已有10個縣(市)區(qū)建立了80歲以上高齡老人生活補貼制度，其補貼標(biāo)準(zhǔn)為，每人每年1000至3600元不等。最近,唐山市民政局組織專門人員對建立高齡津貼制度進(jìn)行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)在實現(xiàn)全覆蓋方面還存在一些問題,亟需解決。

　　一、唐山市高齡津貼制度建設(shè)現(xiàn)狀

　　截至2013年9月，唐山市灤縣、豐南區(qū)等10個縣(市)區(qū)先后建立了高齡津貼制度。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在兩個問題：一是高齡津貼保障水平偏低。已發(fā)放高齡津貼的幾個縣區(qū)里，路北區(qū)每個困難老人每年1000元，灤縣，豐南、曹妃甸每人每年600元，灤南縣每個困難老人每年200元，遠(yuǎn)不及最低生活保障和最低工資收入的標(biāo)準(zhǔn)。二是收入條件限制。高齡老年津貼是老年津貼的一種，是主要針對高齡老年人發(fā)放的具有褒揚性質(zhì)的福利項目。而發(fā)放高齡補貼的幾個縣區(qū)中，對年齡和收入狀況做了相應(yīng)的規(guī)定。在已發(fā)放的縣區(qū)中，只有灤南縣在百歲以上老人享受補貼的同時實行的是動態(tài)調(diào)整，其他縣區(qū)都是固定的補貼數(shù)額。

　　二、實現(xiàn)高齡津貼制度全覆蓋

　　(一)把高齡津貼制度納入社會養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)。現(xiàn)行的高齡津貼制度，都是由地方各級財政承擔(dān)所需資金，有的是分級承擔(dān)，由高齡老人戶籍所在地縣級政府財政承擔(dān)全部或部分所需資金，經(jīng)濟條件差的地方由上級財政給與一定補助。高齡津貼不同于老年人的養(yǎng)老金，是由政府對高齡老人提供的一項優(yōu)待政策，只要老年人達(dá)到80周歲以上，無論有無經(jīng)濟收入，都可以享受高齡津貼。由于一些地方財政困難，或高齡老人基數(shù)較大，財政難以承擔(dān)高齡津貼所需資金，因此在制定高齡津貼制度時，縮小了享受高齡津貼的范圍，有的規(guī)定85或90歲以上的老年人可以享受，有的規(guī)定80或85歲以上的困難老人可以享受，未能對高齡老人實現(xiàn)全覆蓋。解決上述問題，應(yīng)當(dāng)將建立高齡津貼制度納入養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)中去考慮，把它作為一項養(yǎng)老服務(wù)制度確定下來，如同現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保障、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度一樣，凡達(dá)到80周歲以上的老年人都可享受高齡津貼。

　　補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(二)高齡津貼制度要體現(xiàn)普惠型。高齡津貼制度，是為高齡老人建立的一項帶有福利性質(zhì)的社會養(yǎng)老保障制度。從建立之初起，就應(yīng)當(dāng)從救助型向普惠型轉(zhuǎn)變。因為它不是一項救助制度，而是面向所有高齡老人的福利制度。如果把它設(shè)定為面向困難高齡老人的救助制度，那么就失去了高齡津貼制度的意義。現(xiàn)在，一些地方由于財政困難，把享受高齡津貼的范圍劃定為其中的困難老人，或提高高齡老人的年齡界限，無疑將一部分高齡老人擋在了享受高齡津貼的門檻之外。解決上述問題，必須把建立高齡津貼制度的出發(fā)點，放在面向廣大老年人群體上，把它當(dāng)作是一項老年人的社會福利制度來規(guī)劃和設(shè)計，使這項制度惠及全體高齡老人。因此，在確定高齡津貼發(fā)放范圍時，不應(yīng)將高齡老人的收入和生活狀況作為限制條件，也不應(yīng)以此作為限定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的條件，要一視同仁、同等對待，使廣大老年人共享優(yōu)待，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　(三)規(guī)范高齡津貼制度服務(wù)和運行機制。建立實施高齡津貼制度關(guān)系高齡老人，涉及千家萬戶，是一項十分細(xì)致的經(jīng)常性工作，要實現(xiàn)高齡津貼制度全覆蓋，必須從規(guī)范服務(wù)和運行機制入手。首先，要建立高齡老人數(shù)據(jù)庫。以老年人戶籍所在地的縣級政府為主，建立高齡老人動態(tài)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，隨時掌握人員增減變化情況，以此作為發(fā)放高齡津貼的依據(jù)。在人員增減方面，可根據(jù)預(yù)期情況，采取定期走訪、抽查、細(xì)化基層單位數(shù)據(jù)季報等形式進(jìn)行核實，隨時更新、調(diào)整實際數(shù)據(jù)變化情況，切實掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)。其次，要做好登記、審核工作。在公開政策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實行個人申請、村(居)委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、縣(市)區(qū)老齡辦審批，并逐級張榜公示后發(fā)放津貼。津貼發(fā)放應(yīng)定期組織，每季度一次或每半年一次，可采取銀行卡形式打入高齡老人銀行卡賬戶，避免在領(lǐng)取現(xiàn)金中出現(xiàn)的不便和麻煩。第三，要做好實施高齡津貼制度的監(jiān)管工作。明確各級職責(zé)，村(居)委會要把握好個人的申請關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把好審核上報關(guān)，老齡辦要把好審批關(guān)。每個關(guān)口以年齡數(shù)據(jù)、老年人是否健在為準(zhǔn)，避免提前申報、審批，杜絕冒名頂替或吃空餉。要定期對資金使用情況進(jìn)行審計，確保高齡老人與所需資金相匹配。

　　(四)保障實施高齡津貼制度所需資金。高齡津貼制度是政府倡導(dǎo)建立和組織實施的，所需資金一般由政府財政解決。從省內(nèi)外多數(shù)地區(qū)的實施情況看，高齡津貼所需經(jīng)費一般由老年人戶籍所在地縣級政府財政承擔(dān)，也有一些地方由各級政府財政分擔(dān)。但無論哪種形式，都是由政府財政解決這項資金支出。由于高齡津貼所需資金是一個長期的支出項目，從它建立的那天起就意味著當(dāng)?shù)卣斦阉鳛橐豁椖甓乳_支計劃列入預(yù)算項目，以保障每年所需的資金支出。因此，從當(dāng)前實際需要以及今后發(fā)展趨勢看，都應(yīng)當(dāng)把建立高齡津貼制度所需資金納入政府財政預(yù)算。把它作為一項民生支出項目，根據(jù)實際需要作出預(yù)算，保障正常支出。在財政預(yù)算時，要從實際出發(fā)，要根據(jù)高齡老人可能出現(xiàn)的增減變化情況，準(zhǔn)確測算出所需資金，足額列入財政預(yù)算，避免預(yù)算不足出現(xiàn)的丟漏現(xiàn)象。各有關(guān)部門要密切配合，按平時掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，核算所需資金，并根據(jù)實際需要按時劃撥所需資金，確保一人不漏、一分不差地把高齡津貼劃撥到老年人賬戶。資金統(tǒng)籌是財政部門的主要工作，一旦決定將高齡津貼所需資金納入財政解決，就能夠有效地保證足額發(fā)放。