保險(xiǎn)行業(yè)是指將通過契約形式集中起來的資金，用以補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)利益業(yè)務(wù)的行業(yè)。保險(xiǎn)市場(chǎng)是買賣保險(xiǎn)即雙方簽訂保險(xiǎn)合同的場(chǎng)所。它可以是集中的有形市場(chǎng)，也可以是分散的無形市場(chǎng)。按照保險(xiǎn)標(biāo)的的不同，保險(xiǎn)可分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)兩大類。

對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的看法如下：

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，保監(jiān)會(huì)通過對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出我國保險(xiǎn)業(yè)正處于發(fā)展的初級(jí)階段基本論斷。認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不相適應(yīng)是當(dāng)前的主要矛盾，提出必須抓住難得的機(jī)遇，盡快把保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。近幾年來保險(xiǎn)業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以改革開放為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得了明顯成效。這個(gè)成效的表現(xiàn)，一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)、健康發(fā)展。2004年全國保費(fèi)收入4318.1億萬，同比增長11.3%，保險(xiǎn)收入占GDP3.4%，保險(xiǎn)密度（國民人均保費(fèi)）332元人民幣。在保費(fèi)收入中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長較快，達(dá)到了1089億元，同比增長25.4%。人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因受保險(xiǎn)公司調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和利息上升的影響，保費(fèi)收入3328億元，同比增長7.2%，但在業(yè)務(wù)總量中仍占74%。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)1.18萬億元，在2001年年突破了1萬億大關(guān)，余額1.12萬億元，同時(shí)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的增長質(zhì)量和效益得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2001年保險(xiǎn)全行業(yè)的利潤是近年來最高的。

保險(xiǎn)改革的推進(jìn)。自2003年下半年以來中國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司、中國平安集團(tuán)股份有限公司，相繼在國外上市。國際***人的監(jiān)督逐步轉(zhuǎn)化為上市公司的自覺行動(dòng)，三大保險(xiǎn)集團(tuán)業(yè)務(wù)量加起來占了中國保險(xiǎn)市場(chǎng)的60%以上。改革迸發(fā)的活力正在成為推動(dòng)我國保險(xiǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。第三結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，壽險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)得到了改善，新業(yè)務(wù)增長較快，銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型，風(fēng)險(xiǎn)保障型產(chǎn)品發(fā)展加快，業(yè)務(wù)品質(zhì)得到提升。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的市場(chǎng)各種度有較大幅度下降。前幾個(gè)比較大的公司在保費(fèi)中占的比重比較大，2003年來已大幅度下降，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分了。保險(xiǎn)公司資金用途、***結(jié)構(gòu)有所改善。因?yàn)樵诒ｋU(xiǎn)公司的***結(jié)構(gòu)里，以前銀行存款占的比重比較大，2003年銀行存款占的比重下降，銀行***債和可轉(zhuǎn)換公司債券已成為保險(xiǎn)業(yè)新的***亮點(diǎn)。

促進(jìn)發(fā)展的政策措施有了新的突破。一是保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善，新的市場(chǎng)主體相繼產(chǎn)生。以前國內(nèi)新成立一家保險(xiǎn)公司是不太容易的，而且多年來新的中資保險(xiǎn)公司基本沒有批，但2004年批準(zhǔn)了一批新保險(xiǎn)公司籌建，包括批準(zhǔn)設(shè)立靠前家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，靠前家建筑保險(xiǎn)專業(yè)公司，靠前家養(yǎng)老金保險(xiǎn)公司，在保險(xiǎn)公司的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)和組織形式創(chuàng)新方面取得了新的突破。2003年有八家中資保險(xiǎn)公司和四家外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)。同時(shí)還增設(shè)了一批保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)促進(jìn)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。二是保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道不斷拓寬。除了保險(xiǎn)法規(guī)定的銀行存款買賣***債券、金融債券以外，2004年已容許保險(xiǎn)公司買賣企業(yè)債券，證券***基金、直接***股票市場(chǎng)。容許保險(xiǎn)公司自有外匯資金到境外運(yùn)用，允許保險(xiǎn)公司***于銀行***債和可轉(zhuǎn)換公司債。允許保險(xiǎn)公司向商業(yè)銀行**協(xié)議存款。保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的拓寬為保險(xiǎn)公司加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，分散***風(fēng)險(xiǎn)和提高***收益創(chuàng)造了條件。三是保險(xiǎn)公司的融資渠道增加，容許保險(xiǎn)公司發(fā)行***債，為解決保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展中的增資壓力，改善償付能力提供了新途徑。

風(fēng)險(xiǎn)防范工作不斷加強(qiáng)。保監(jiān)會(huì)一直把風(fēng)險(xiǎn)防范作為基礎(chǔ)來抓，以資金運(yùn)用為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障，努力構(gòu)筑保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的途徑，去年年底已公布保險(xiǎn)資金管理辦法。保險(xiǎn)公司經(jīng)營不善關(guān)閉破產(chǎn)，對(duì)于被保險(xiǎn)人的救助就可以用保險(xiǎn)法定基金來承擔(dān)。保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面一些重大的自然災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)公司及時(shí)賠付，在妥善處理災(zāi)害事故方面發(fā)揮了重要作用。比如說2003年11月21號(hào)的空難，人身意外傷害保險(xiǎn)賠付了1300萬元，飛機(jī)的機(jī)身損失賠付了2300萬美元。同時(shí)越來越多的人和家庭、企業(yè)把商業(yè)保險(xiǎn)作為養(yǎng)老、醫(yī)療保障和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。在資金融通方面，保險(xiǎn)公司持有的國債，去年年末是2651.7億元，金融債1156.8億元，企業(yè)債68.76億元。在銀行的協(xié)議存款3709.4億元。以多種方式支持國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保險(xiǎn)公司持有證券***基金575億元，作為主要的機(jī)構(gòu)***者，在促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮的作用日益突出。保險(xiǎn)公司持有的銀行***債，占銀行***債發(fā)行總量的30%以上，為銀行提高資本充足率，推動(dòng)商業(yè)銀行改革提供了有力的支持。在開拓新的服務(wù)領(lǐng)域方面，針對(duì)各地頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)和公共責(zé)任事故，保險(xiǎn)公司在一些省市開展煤礦物主責(zé)任保險(xiǎn)，醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)和火災(zāi)、公路保險(xiǎn)責(zé)任試點(diǎn)，保險(xiǎn)公司還參與了八個(gè)省、市、41個(gè)縣新型農(nóng)村醫(yī)療試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)到了807萬人，提高了新型農(nóng)村的運(yùn)營效率。在黑龍江、吉林等九個(gè)省市保險(xiǎn)公司開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極探索符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式。在東北地區(qū)，企業(yè)年金改革試點(diǎn)過程中，保險(xiǎn)公司也積極參與了方案設(shè)計(jì)和基金管理。

保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的狀況

2004年12月11號(hào)，保險(xiǎn)業(yè)加入世貿(mào)的過渡期已結(jié)束，標(biāo)志著我國保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入全面對(duì)外開放的新時(shí)期。加入世貿(mào)組織以來，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的進(jìn)程日益加快。對(duì)外開放的廣度和深度不斷擴(kuò)大。呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)，加入世貿(mào)以前中國市場(chǎng)有28家外資保險(xiǎn)公司，2004年外資保險(xiǎn)公司已達(dá)到37家，另外還有3家正在籌建。二是開放的質(zhì)量，財(cái)富雜志2003年公布的世界五百強(qiáng)企業(yè)共有46家保險(xiǎn)公司，其中27家已在華設(shè)立外資機(jī)構(gòu)。三是發(fā)展速度迅速。2004年外資保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)增長98億元，同比增長45.7%，外資保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入占總保費(fèi)的2.3%。但在對(duì)外開放較早的上海、廣州等城市，外資保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額已分別達(dá)到了15.3%和8.2%。外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。在穩(wěn)健經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等分析起到了良好的示范作用。提高了保險(xiǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。下一步保險(xiǎn)業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。一是信守加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)承諾，不斷完善制度保障。二是積極引進(jìn)在健康險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)險(xiǎn)等方面有專長的外資保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)外資保險(xiǎn)公司到中西部和東北地區(qū)設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)和相關(guān)地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。三是對(duì)中外資保險(xiǎn)公司實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)共同發(fā)展。四是加強(qiáng)國際交流與合作，擴(kuò)大中國保險(xiǎn)業(yè)的國際影響。

保險(xiǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)

綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國保險(xiǎn)業(yè)正處于難得的發(fā)展機(jī)遇期。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，改革向縱深推進(jìn)，我國保險(xiǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)在五方面。一是市場(chǎng)化程度提高，國有保險(xiǎn)公司的成功改制標(biāo)志著以現(xiàn)代股份制為主要特征的混合所有制成為我國保險(xiǎn)企業(yè)制度的主要形式。保險(xiǎn)公司逐步成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。二是增長方式出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營觀念發(fā)生深刻變化。從單純追求規(guī)模到注重速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率的統(tǒng)一，注重自身素質(zhì)的提高。內(nèi)涵價(jià)值的提升和企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。三是保險(xiǎn)的功能作用向縱深發(fā)展。隨著保險(xiǎn)功能不斷深化拓展使社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)的需求向更高層次發(fā)展。對(duì)***來說可以運(yùn)用保險(xiǎn)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，輔助社會(huì)管理，降低管理成本提高管理效率。對(duì)企業(yè)來說，保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，在提高其管理水平方面可以發(fā)揮重要作用。對(duì)個(gè)人和家庭來說人們?cè)卺t(yī)療、保險(xiǎn)、教育方面的保障更多地需要保險(xiǎn)來解決。四是保險(xiǎn)業(yè)的外部關(guān)聯(lián)性不斷增強(qiáng)。隨著保險(xiǎn)公司的上市和******型保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)資本市場(chǎng)的依存度增加。保險(xiǎn)公司日益成為資本市場(chǎng)重要的機(jī)構(gòu)***者，對(duì)資本市場(chǎng)的作用和影響越來越大。隨著金融綜合經(jīng)營的深化，銀行、證券和保險(xiǎn)之間合作的范圍更加廣泛，并向更深層次發(fā)展。五是國際化程度不斷加深。越來越多的外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國保險(xiǎn)市場(chǎng)，外資公司在我國保險(xiǎn)市場(chǎng)扮演著越來越重要的角色，在全球范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)，使國際再保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)我國保險(xiǎn)產(chǎn)品和定價(jià)的影響力加大。隨著保險(xiǎn)公司境外融資和保險(xiǎn)、外匯資金的境外運(yùn)用，國際金融市場(chǎng)對(duì)我國保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響越來越大。加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后，我國保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，將逐步融入國際保險(xiǎn)市場(chǎng)，成為國際保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分。