一、行政訴訟時(shí)效司法解釋

任何訴訟程序都包含各種各樣的時(shí)效制度，行政訴訟也是如此，主要理由是行政訴訟是從民事訴訟發(fā)展而來(lái)的訴訟形式，很多行政爭(zhēng)議產(chǎn)生于民事?tīng)?zhēng)議或與民事?tīng)?zhēng)議有密切的關(guān)系，有時(shí)解決行政爭(zhēng)議就成為解決民事?tīng)?zhēng)議的前提條件。再者，人民法院在行政訴訟中有時(shí)仍然要參照適用民事訴訟的程序及制度，采用民事訴訟規(guī)則進(jìn)行。

行政訴訟時(shí)效是當(dāng)事人能夠向人民法院對(duì)具體行政行為提起行政訴訟的有效期限，超過(guò)了這一期限，則當(dāng)事人喪失了向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利。行政訴訟時(shí)效的規(guī)定，既是為了有效保護(hù)行政機(jī)關(guān)管理活動(dòng)的效率，也是為了及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如果對(duì)行政訴訟時(shí)效不作具體規(guī)定或者沒(méi)有訴訟時(shí)效的限制，其具體行政行為一直或較長(zhǎng)時(shí)間處于可受追訴的不確定狀態(tài)，不僅在證據(jù)的取得上有一定困難，增加了案件處理的難度，而且不利于保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理活動(dòng)的開(kāi)展，影響正常的行政管理程序。

行政訴訟時(shí)效的起算一般是從行政相對(duì)人知道具體行政行為之日起計(jì)算，所謂“知道”是指行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，以書(shū)面形式告知相對(duì)人行為內(nèi)容(這里的內(nèi)容應(yīng)包括具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件)及訴權(quán)和***期限，而非道聽(tīng)途說(shuō)，也不僅僅是行政機(jī)關(guān)簡(jiǎn)單的決定、批準(zhǔn)、審批、處罰內(nèi)容，這里的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括所依據(jù)的規(guī)范性文件的內(nèi)容，這樣行政相對(duì)人才能真正知道行政機(jī)關(guān)的行為是否合法，否則就不能視為相對(duì)人知道行政行為內(nèi)容，如果依照法律規(guī)定具體行政行為可以以口頭形式告知，亦必須制作筆錄。行政相對(duì)人通過(guò)非上述途徑而得知具體行政行為內(nèi)容的，不能視為“知道”。所以這種情況也就是最高人民法院關(guān)于行政訴訟的解釋?zhuān)骸安粚儆?**人自身的原因”，“被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在***期間內(nèi)。”可以把***期限延長(zhǎng)至5年的規(guī)定，這是解釋保護(hù)行政相對(duì)人訴權(quán)保護(hù)的一個(gè)具體體現(xiàn)。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第六十四條 行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織***期限的，***期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道***期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織***期限的，適用前款規(guī)定。顯然說(shuō)明行政訴訟不適用訴訟時(shí)效理論，當(dāng)然也不適用時(shí)效中斷理論，所以此規(guī)定不利于公民權(quán)利的維護(hù)，無(wú)法使公民信服此立法的公正性。

二、行政訴訟時(shí)效的分類(lèi)

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》之規(guī)定，行政訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)分為以下兩種：

1、一般訴訟時(shí)效。

行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者***期限的，***期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或***期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定***期限的，適用前款規(guī)定。

2、特殊訴訟時(shí)效。

公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其***期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。由于不屬于***人自身的原因超過(guò)***期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在***期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提***訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在***期間內(nèi)。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提***訟的，人民法院不予受理。

那么如何計(jì)算行政訴訟時(shí)效?對(duì)行政爭(zhēng)議是否經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，法律規(guī)定了兩種不同的訴訟時(shí)效。根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。但是因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。

申請(qǐng)人不服復(fù)議決定，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提***訟。這些規(guī)定是計(jì)算行政訴訟時(shí)效的一般規(guī)定。

綜上所述，行政訴訟時(shí)效司法解釋中對(duì)行政訴訟時(shí)效分為一般訴訟時(shí)效和特別訴訟時(shí)效，行訴法規(guī)定的一般訴訟時(shí)效為1年，特別訴訟時(shí)效為20年。在此，小編提醒大家，當(dāng)大家發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的行為損害自己合法利益時(shí)應(yīng)及時(shí)提起行政訴訟來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢(xún)張家界律師。