中國的雙軌制是計劃經濟體制和市場經濟體制并行，是計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的時期特有的現象。就是本來走計劃經濟的路線，為了適應時代要求，漸漸放開市場經濟。

此種情況下，退休養老金也有雙軌制，指的是不同用工性質的人員采取不同的退休養老金制度。指的是養老保險改革，將私營、外資企業、個體工商戶、靈活就業人員都納入了養老保險制度，通過企業和個人共同繳納的方式籌集養老保險基金，等到企業人員退休后領取的待遇就是養老金，而機關事業單位沒有實施養老保險制度，機關事業單位領取的待遇是退休費。這兩種養老保險待遇的發放和確定方式是退休待遇的雙軌制。

但是在2015年進行了機關事業單位養老保險改革，開始了雙軌制的并軌，為了保障機關事業單位退休待遇計算方式平穩過渡，有10年過渡期，在過渡期內過渡的中人，仍然實行退休待遇老辦法和新辦法的待遇比較進行發放的。